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[天政办发〔2018〕201号]天水市人民政府办公室关于印发天水市清洁生产产业发展专项行动方案的通知
天水市政府门户网站 澳门真人赌场网址   时间:18-09-30 15:43:20   来源:天水市人民政府办公室

天水市人民政府办公室关于印发
天水市清洁生产产业发展专项行动方案的通知 
天政办发〔2018〕201号

 

各县区人民政府,开发区管委会,市政府有关部门,市属有关企业:
  《天水市清洁生产产业发展专项行动方案》已经市政府第31次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,抓好贯彻落实。 

天水市人民政府办公室
2018年9月26日 

 

天水市清洁生产产业发展专项行动方案 

 

  为全面贯彻落实《甘肃省清洁生产产业发展专项行动计划》和《天水市绿色生态产业发展实施方案》,着力构建全市生态产业推动绿色发展崛起,进一步加快清洁生产产业发展,制定本行动方案。
  一、主要目标
  (一)全面提升清洁生产水平
  先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及,机械制造、水泥、食品加工等重点行业清洁生产水平明显提高,工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降。到2020年末,全市万元工业增加值用水量控制在22立方米之内,工业用水重复利用率达到87%;到2025年末,全市万元工业增加值用水量控制在17立方米之内,工业用水重复利用率达到90%。
  (二)持续推进工业污染治理
  全面完成大气、水、土壤污染防治方案工业目标任务。到2020年末,工业固体废弃物综合利用率达到75%;到2025年末,工业固体废弃物综合利用率达到80%,工业废气、废水达标排放。
  (三)大幅提升能源利用效率
  到2020年末,全市规模以上工业万元增加值能耗比2015年下降17%;到2025年末,全市规模以上工业万元增加值能耗比2020年下降10%,能源节约和循环利用水平显著提高。
  (四)着力提高绿色制造水平
  以绿色产品的开发为着力点,大力培育清洁生产龙头企业,创建绿色示范工厂、绿色示范园区,培育壮大具有行业和区域特色的绿色供应链。到2020年末,国家级园区100%完成循环化改造,省级园区50%以上完成循环化改造;到2025年末,省级园区100%完成循环化改造任务,实现清洁生产。
  二、重点任务
  (一)加大清洁生产审核力度
  将电力、建材、有色金属和医药食品等重点行业全部纳入强制性清洁生产审核范围,到2020年末,重点行业完成80%清洁生产审核,一般行业完成自愿性清洁生产审核10户;到2025年末,重点行业完成100%清洁生产审核,一般行业完成自愿性清洁生产审核20户。
  牵头部门:市环保局、市工信委
  配合部门:市发展改革委 
  (二)提高工业绿色设计能力和研发应用水平
  推动制造业与工业绿色设计融合发展,引导工业设计企业为制造企业开展以绿色、智能、协同为特征的创新设计,支持企业开发绿色产品,倡导绿色生产和绿色消费,全面提升工业产品节能环保低碳水平。重点研发企业在生产、回收处理过程中有毒有害物质控制技术,大力推广易回收、易拆解、易分类、可重复使用的绿色环保材料。鼓励企业申报省级工业设计中心。到2020年末,力争创建15个省级工业设计中心;到2025年末,力争创建25个省级工业设计中心。
  牵头部门:市工信委
  配合部门:市科技局、市发展改革委 
  (三)全面推进绿色制造体系建设
  分不同行业,以企业、园区(开发区)为主体,以开发绿色产品、创建绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点,以绿色制造标准及评价为支撑,推行绿色管理,加强示范引导,全面推进绿色制造体系建设。重点做好天水电传所大型电气传动系统与装备绿色设计平台建设等工业绿色制造系统集成示范项目,引领我市所属行业绿色化发展水平,绿色制造能力稳步提高。到2020年末,力争创建2个绿色示范工厂,1个绿色工业园区;到2025年末,力争创建5个绿色示范工厂,3个绿色工业园区。
  牵头部门:市工信委
  配合部门:市财政局、市发展改革委、市环保局等
  (四)提高绿色矿山建设水平
  加快矿业转型和绿色发展,建立绿色矿山建设标准。对于新建矿山,要按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理;对于生产矿山,要求结合实际,区别情况,积极推动升级改造,逐步达标。坚持转方式与稳增长相协调,探索资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径,全面推进绿色矿山建设。
  牵头部门:市国土资源局
  配合部门:市发展改革委、市工信委
  (五)打造绿色物流体系
  积极探索绿色供应链管理试点,在运输、仓储、包装、加工各环节倡导绿色理念,通过将现有资源的有效整合和优化配置,提高资源利用率,减少资源消耗和浪费,逐步建立以资源节约、环境友好为导向的现代绿色物流体系。
  牵头部门:市商务局、市发展改革委
  配合部门:市工信委
  (六)培育发展再回收制造产业
  引导企业树立“全生命周期管控”理念,依托星火公司大型数控车床再制造项目、长开公司废旧中压开关设备再利用项目的实施,引导有条件的企业向再回收制造方向发展。同时,建立再制造产业发展所需零部件等的回收体系,形成适应再制造产业发展所需的回收能力,实现具有地方特色和行业特点的废旧机床、开关设备、工程机械等的再制造。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:市发展改革委、市环保局
  (七)提高工业资源综合利用水平 
  推行循环生产方式,深入推进尾矿渣、冶炼渣、化工废渣、煤电固废等大宗工业固废的综合利用产业化发展,重点是在新型建材行业的广泛应用;推进水泥窑协同处置生活垃圾及污泥示范项目建设;实施余热余压回收利用、中水回用、废渣资源化等绿色化改造工程,促进生产过程中废弃物和能源资源的循环利用,实现节能降耗、减污排放。
  牵头部门:市工信委、市发展改革委
  配合部门:市环保局
  (八)推行园区循环化发展
  按照企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环化组合的要求,依托现有经济技术开发区、工业园区等各类园区,推进企业向园区集聚发展,有序推进城市主城区建材等重污染企业实施环保改造和出城入园。园区以循环化改造和清洁生产为突破口,进一步强化循环经济产业链延伸、资源能源分类利用和循环使用,实现统一供水、废水集中治理和能源水资源梯级优化利用。推进园区节能、节水、节地、节材及资源综合利用,优化空间布局与产业结构,实现园区内项目、企业、产业有效组合和循环链接。实现要素配置集约化、资源利用最大化、污染物排放最小化。
  牵头部门:市发展改革委
  配合部门:市工信委、市国土资源局、市环保局
  (九)依法依规推动落后产能退出
  严格按照国家、省市关于淘汰落后产能的要求,统筹市直相关部门,加强组织领导,明确职责分工,强化协调配合,形成工作合力。充分发挥各县区属地监管职责,强化综合协调,把握时间节点,统筹推进工作。逐年按国家规定的行业(企业)全面完成淘汰落后产能任务,并在全市范围进行公告。
  牵头部门:市工信委
  配合部门:市发展改革委、市环保局、市质监局、市安监局、各县区政府 
  (十)进一步化解过剩产能
  按照国家相关工作具体安排,积极推进化解过剩产能工作。在继续提升改造传统优势产业的同时,紧紧围绕供给侧结构性改革,积极推进绿色制造和战略新兴等技术密集型产业发展,促进产业结构优化调整,有序推进产能置换、兼并重组、升级改造等工作。 
  牵头部门:市发展改革委、市工信委
  配合部门:市环保局、各县区政府 
  (十一)做好涉重金属行业污染防控
  继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,对不符合国家和省市产业政策属于淘汰关停的现有企业,在限期内未完成升级改造的,一律依法关停。按照国家重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业项目,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术,对已经完成审批的涉重金属项目进行“回头看”,确保审批项目环保等手续合规。
  牵头部门:市环保局、市工信委
  配合部门:市发展改革委
  (十二)推进新能源汽车使用
  认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》和《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案(2016-2020)》,按照《甘肃省新能源汽车补贴资金管理办法》,进一步加强政策引导,积极落实新能源汽车财政补贴和税收优惠政策,努力营造新能源汽车推广应用氛围,促进新能源汽车使用量和使用率双提高。
  牵头部门:市交通运输局、市工信委
  配合部门:市财政局、市税务局
  (十三)加快燃煤锅炉治理力度
  全面完成全市建成区内燃煤锅炉淘汰改造,实现燃煤锅炉“清零”。对城市规划区以外的乡镇地区,由于受管网、能源、经济等条件制约暂不具备并网淘汰、清洁能源替代的燃煤锅炉,采取除尘、脱硫、脱硝提标改造,使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。
  牵头部门:市环保局
  配合部门:各县区政府
  (十四)强化工业炉窑综合治理
  完成工业企业铸造、水泥、砖瓦、石灰等炉窑废气治理,确保废气排放达到国家废气排放标准。凡不能如期实现达标排放的企业,一律关停取缔。鼓励支持砖瓦、石灰等生产企业进行技术升级及提标改造,实现清洁化生产。
  牵头部门:市工信委、市环保局
  配合部门:市发展改革委
  (十五)大力推广清洁能源
  在城区工业企业积极推广天然气、液化气、电、洁净煤等清洁能源,逐步取缔原煤散烧,最大限度减少污染排放。
  牵头部门:市发展改革委
  配合部门:市工信委、市环保局、市建设局
  (十六)严格实施水泥企业冬季错峰生产
  按照省工信委、省环保厅关于冬季水泥错峰生产的通知要求,积极协同有关部门,逐年度制定全市水泥企业错峰生产工作计划,并切实抓好监管落实。
  牵头部门:市工信委
  配合部门:市环保局、相关水泥企业
  (十七)完善工业节能工作机制
  指导工业企业加强能源审计、能源计量、能源管理体系建设、能源利用状况报告等工作。加大节能监察力度,开展专项节能监察,探索建立节能监察新机制。推动重点企业开展能源管理体系建设,在重点高耗能行业推行能效“领跑者”制度。
  牵头部门:市工信委、市发展改革委
  配合部门:市环保局
  (十八)加强工业节水管理
  进一步加强全市重点用水工业企业节水管理力度,对照国家鼓励类用水技术、工艺、产品和设备目录,督促重点企业严格执行行业取用水定额标准,引导支持工业企业废水深度处理,中水回用,提高废水重复利用率,减少新鲜用水量。积极开展用水定额对标、节水型企业创建等工作。
  牵头部门:市工信委
  配合部门:市水务局、市环保局 
  (十九)促进企业能源管控中心建设
  利用“互联网+”、大数据、云计算、先进过程控制等技术,在电力、有色金属、建材等重点行业企业建设能源管控中心。到2020年末,重点行业企业全部完成能源管控中心建设,中小企业能源管控中心建设取得进展。到2025年末,全面建成中小企业能源管控中心。
  牵头部门:市工信委
  配合部门:市发展改革委
  (二十)实施重点项目,突出支撑作用
  机械制造。通过实施天水星火机床有限责任公司数控重型机床配套园区等项目,进一步提高机械设备回收再制造、节能计量检测、变频节能技术能力,促进新一代信息技术与制造业深度融合,延长机械制造循环经济产业链,实现产业绿色智能、集成协调发展。
  电工电器。通过实施天水电气传动研究所有限责任公司大型电气传动系统与装备绿色设计平台建设等项目,引导企业以绿色设计为核心,以生产全过程清洁化为路径,着力开发特征鲜明的绿色、高效智能化产品,显著提升传统制造业绿色设计、制造水平,推动绿色、节能、环保产业快速发展。
  电子信息。通过实施天水华天电子集团集成电路高密度封装产业升级等项目,进一步加大重点产业关键核心技术的应用,加强企业协作配套能力,延长电子信息循环经济产业链,促进电子信息产业向绿色化、集群化、规模化发展。
  医药食品。通过实施天水岐黄药业新厂建设工程等项目,全面提升我市医药食品行业智能化、信息化、绿色化水平。引导医药食品企业进一步增强绿色可持续发展意识,促进企业产品升级,创建绿色工厂,创新研发与生产方式,加快推进医药食品行业从原料种植到生产销售为一体的绿色制造体系建设。
  建筑材料。通过实施天水装配式建筑产业园建设等项目,打破传统高耗能、高污染、资源化建筑材料生产模式,大力发展绿色建材,加快建材行业复合多功能墙体材料、大推力多通道燃烧等先进材料和先进技术的广泛应用,构建绿色生态建材模式。 
  新型能源。通过实施中节能(天水)环保能源有限公司天水循环产业园等项目,推进城市生活垃圾焚烧发电无害化处理、生物天然气、光伏发电等新型能源的推广和应用,实现节能降耗,减污增效。
  固废利用。通过实施天水融源新材(集团)有限公司废矿渣综合利用技改等项目,全面推进工业固体废物在建材等行业的广泛应用,促进生产过程中废弃物和能源资源的循环利用,逐步形成固废利用、变废为宝的绿色循环发展模式。
  牵头部门:市工信委、市发展改革委
  配合部门:相关县区政府、开发区 管委会
  三、工作路径
  (一)建立健全工作制度
  严格执行省上编制的重点行业或地区清洁生产指南、技术手册及审核办法,定期公布未达到能耗指标、重点污染物排放控制指标的企业名单,确定并组织实施清洁生产重点项目,向全社会公开发布清洁生产技术、工艺、设备和产品等信息。
  牵头部门:市发展改革委、市质监局
  配合部门:市环保局、市工信委
  (二)突出科技创新支撑
  在制订科技开发计划中将清洁生产作为优先发展领域,开展重点清洁生产技术、环境与资源保护产品的研发,积极推广资源综合利用和废物再生利用新技术、新工艺、新设备,不断拓宽资源节约和综合利用的技术途径。进一步支持企业与大专院校、科研院所进行“产学研用”联合,对清洁生产中的重大共性关键技术进行研发创新、促进技术推广。
  牵头部门:市科技局、市发展改革委、市工信委
  配合部门:市环保局、市教育局等部门
  (三)加大园区清洁生产资金投入和能力建设
  对国家级和省市级工业园区(开发区),明确属地政府主体责任,加大工业园区基础设施、循环化及清洁生产改造集中投入力度,提升园区统一集中梯次用能用水水平,强化园区要素集聚、集中治污和服务功能,保障园区清洁生产落到实处。
  牵头部门:市发展改革委
  配合部门:市工信委、市财政局、市环保局、市国土资源局、相关县区政府
  (四)加强信息技术在清洁生产工作中的深度应用
  强化清洁生产与新一代信息技术、互联网等的深度融合,完善我市清洁生产网络平台,及时宣传相关政策、法规,充分利用信息技术促进清洁生产审核工作,宣传和推广清洁生产企业和成熟的清洁生产先进技术,促进企业连接技术市场,加强清洁生产信息交流,开展清洁生产审核网上申报。
  牵头部门:市环保局
  配合部门:市发展改革委、市工信委
  (五)发挥清洁生产先进企业的引领带动作用
  树立先进典型,推广经验做法,组织行业企业相互交流学习。在工况条件类似的情况下,鼓励企业开展对标达标,发挥龙头带动作用,提升整个行业的清洁生产管控水平。
  牵头部门:市环保局
  配合部门:市发展改革委、市工信委
  四、保障措施
  (一)加强组织领导
  进一步强化全市清洁生产工作的组织领导,提高服务水平,建立部门互动、区域联动、上下齐动的清洁生产工作机制,研究解决清洁生产工作重大事项,协同推进清洁生产产业发展的各项工作。
  牵头部门:市发展改革委、市环保局、市工信委
  配合部门:各县区政府、开发区管委会
  (二)靠实工作责任
  各县区政府、天水经济技术开发区和市直相关部门要按照《天水市绿色生态产业发展实施方案》《天水市清洁生产产业发展专项行动方案》要求,进一步明确目标任务,履行牵头抓总职责,强化保障措施,研究制订具体实施方案,靠实责任,确保各项任务落实到位。
  牵头部门:市工信委、市发展改革委、市环保局
  配合部门:各县区政府、开发区管委会、市直相关部门
  (三)加大资金扶持
  切实加大对清洁生产产业的各级财政扶持力度。设立市级工业清洁生产扶持资金,出台清洁生产税收优惠政策,对清洁生产产业做出显著贡献的单位和个人,由各级人民政府给予表彰奖励。对以绿色产品、工厂、园区和产业链为内容的绿色制造体系建设,市县级财政予以大力支持。
  牵头部门:市发展改革委、市工信委、市财政局
  配合部门:市环保局、市税务局
  (四)加强监督检查
  不定期监督检查清洁生产产业发展及重点项目建设情况,对不能及时报送统计数据和工作推进较慢的县区、企业进行督办问责。市直相关牵头部门要将清洁生产产业发展工作纳入本年度工作安排之中,紧盯工作进展情况,加大协调服务力度,发现问题及时反馈解决。
  牵头部门:市发展改革委、市工信委、市环保局
  配合部门:各县区政府、开发区管委会、市直相关部门
  (五)做好宣传引导
  各县区、开发区管委会要结合世界环境日、节能宣传周等主题宣传活动,大力普及清洁生产知识,做好清洁生产产业发展政策解读、先进经验及技术推广宣传,多种方式营造良好的舆论氛围。
  牵头部门:市发展改革委、市环保局、市工信委
  配合部门:各县区政府、开发区管委会


主 办:天水市人民政府办公室 
备案编号: 陇ICP备05001007号-1 
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