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[天政办发〔2018〕202号]天水市人民政府办公室关于印发天水市先进制造产业发展专项行动方案的通知
天水市政府门户网站 澳门真人赌场网址   时间:18-09-30 11:10:27   来源:天水市人民政府办公室

天水市人民政府办公室关于印发
天水市先进制造产业发展专项行动方案的通知 
天政办发〔2018〕202号
  

 

各县区人民政府,开发区管委会,市政府有关部门,市属有关企业:
  《天水市先进制造产业发展专项行动方案》已经市政府第31次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,抓好贯彻落实。 

天水市人民政府办公室
2018年9月30日

 

天水市先进制造产业发展专项行动方案 

 

  为贯彻落实《甘肃省先进制造产业发展专项行动计划》和《天水市绿色生态产业发展实施方案》,有效提升我市制造业发展的质量和效益,加快发展以绿色、低碳、智能、协同为特征的先进制造产业,结合实际,制定本行动方案。
  一、发展目标
  到2020年,规模以上先进制造业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到1.2%以上,数字化研发设计工具普及率达到65%,关键工序数控化率达到50%,制造业创新体系基本完善,突破一批关键核心技术,智能制造和集成应用水平显著提升,建成5个智能/数字化车间。制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展加快推进,重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降。培育发展高端装备制造和新兴产业,打造西部集成电路封装测试基地,加快建设电工电器装备制造基地和数控机床产业聚集区。
  力争到2025年,规模以上先进制造业研发经费内部支出占主营业务收入的比重达到1.3%以上、数字化研发设计工具普及率达到70%以上、关键工序生产装备数字化率达到60%以上,先进制造产业发展水平和层次大幅提升,建成10个智能/数字化车间,重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国内先进水平。
  二、重点任务
  (一)电子信息产业。加强重点产业关键核心技术攻关,做大做强集成电路封装测试产业,发展壮大电子仪器仪表产业,培育发展软件和信息技术服务业,促进产业向特色化、集群化、规模化发展,打造西部集成电路封装测试产业基地。
  1.集成电路制造封装测试产业基地。依托华天电子科技园,发挥天水华天电子集团、天光半导体、华洋电子等骨干企业的作用,加强协作配套,提升集成电路芯片设计制造、新型功率器件和集成电路封装测试能力,重点发展航空航天关键部件、新型高密度塑封集成电路、功能模块、模拟及数模混合电路、微机电系统(MEMS)、射频电路、新型存储芯片等产品的封装测试,延伸发展集成电路专用封测设备、模具、高端引线框架、半导体封装材料等配套产品,完善集成电路产业链。打造西部集成电路封装测试产业基地。
  2.电子元器件。大力发展电力电子器件(绝缘栅双极型晶体管IGBT、快恢复二极管)、半导体分立器件、新型电子器件、功率型肖特基二极管、稳压管、瞬变电压抑制二极管等电子元器件,延伸发展电子器件专用设备、电源设备。鼓励企业参与新技术、新材料的研发、创新,重点支持肖特基二极管研发及产业化、半导体外延片8/6吋生产线等项目建设,打造西北地区具有影响力的半导体元器件生产基地。
  3.电子仪器仪表。大力发展微波器件、智能仪器仪表、军用通信电源和医疗电子研发制造,引导企业间配套协作,积极承接东部产业转移,引进下游制造企业,延伸产业链,做大产业规模。
  4.培育发展软件服务业。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,拓展信息技术在制造领域应用的深度和广度。支持区域水资源智能综合利用及监控平台、智能环境监测平台和工业APP等软件的研发,培育和引进一批提供互联网、移动互联网、物联网、服务外包、数字文化创意、电子商务(包括跨境电子商务)、移动APP等增值应用和衍生服务的骨干企业;加快培育发展基于云平台数据支持、面向终端客户提供细分增值服务的中小微企业。引导企业开发应用适应性软件,解决本地企业个性化需求,带动增值服务。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:市发改委、市科技局、相关县区政府、开发区管委会
  (二)电工电器产业。全面提升中高压开关设备研发制造、智能低压配电电器制造、电气传动及自动化集成系统,开发新能源电器控制系统,提高区域协作配套能力,推动输配电装备向智能、集成、绿色、服务、协同化发展,加快建设电工电器装备制造基地。
  1.电工电器装备制造基地。依托天水长开、二一三、长控、电传所、长城电工研究院、电科院等重点企业,开发生产高、中、低压智能化输配电系列产品,推进智能配电用电装备在高铁、城市轨道交通、海洋工程、矿山开采、新能源汽车、粒子加速器特种电源、电网谐波治理等行业的应用,促进电工电器产业向先进制造业提升发展。以大型电气传动系统与装备技术国家重点实验室建设为契机,建立高效节能型实验检测中心(即大型传动能力、气候环境、电磁兼容性三大实验室)。开放共享高效节能低压大容量变频器全功率能量回馈测试、石油钻机电气传动系统技术测试、粒子加速器特种电源测试、矿井提升机电气传动系统测试及实验平台,联合开展研发、设计、试验测试,推动区域电工电器行业创新能力和关键核心技术的突破,开展基础理论研究和重大装备应用研究,引领和带动行业技术进步,创建国内一流的科技创新基地。以国家高低压电器质量监督检验中心为依托,围绕区域电工电器产业发展特色和空间布局,瞄准国际国内先进检测水平,打造百万伏级特高压合成试验能力。开放共享电工电器科技创新服务孵化平台资源,为电工电器装备的技术研发、标准制定和质量监督提供技术支撑和服务保障,形成服务于行业发展的新业态、新模式,延伸产业链,增强产业集聚效应,打造国内领先、国际一流的电工电器科研检测机构。重点实施电工电器产业园二期工程建设、高端低压电器元件智能制造及产业升级、电工产品综合检测实验研究基地等项目。
  2.电工电器装备。重点发展新一代智能输配电装备,推动特高压输变电设备、智能型高中低压开关设备、高效节能变压器、中低压变频节能产品、中型水电成套设备、智能低压电器元件、电器元件和自动化控制装置,石油钻井平台及冶炼电控系统,推动高铁、城市轨道交通、智慧城市、数字化矿山等配电用电设备向智能、集成、绿色环保化发展,形成集系统设计、产品集成、工程建设和全程服务为一体的电气系统集成和输配电工程总承包能力。重点实施中高压气体绝缘开关设备智能制造系统建设、智能低压电器基础元件研发及产业化转型升级、中压开关设备个性化定制系统等项目。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:市发改委、市科技局、相关县区政府、开发区管委会
  (三)机械制造产业。促进新一代信息技术与制造业深度融合,引进国际、国内高端制造技术,延长高档数控机床产业链,实现产业绿色智能、集成协同发展,加快建设天水数控机床产业聚集区;做强做精圆锥滚子轴承,推动轴承生产自动化、智能化、信息化集成发展;发展先进半导体封装测试装备,建设半导体封装测试装备研发和生产制造基地;发展智能农机装备和凿岩机械,建设智能防霜机研发和生产制造基地、凿岩机械产业基地。提升发展中药制丸、微波干燥设备水平,建设中药制药、食品加工、化工微波专用设备研发和生产基地。
  1.高档数控机床。重点发展金属切削高档数控机床和成型高档数控机床,提升自主创新能力,突出绿色智能、集成协同和整机制造,推动产业向高端化发展。发展大中型智能数控精密机床和大型、精密、智能、自动、高速及重型、超重型智能数控锻压机床。加快研发高速、高效、高精多轴联动数控机床,研发生产航空航天、船舶、电力、电子信息设备、工程机械、农用机械、轨道交通、新能源装备、石化装备等重点领域用高档数控机床、先进成型装备及成组工艺生产线等,鼓励开发推广柔性加工单元、柔性制造系统,建设智能/数字化车间,培育创建国家级重点实验室和高档机床工程技术研究中心。加快建成以高档数控机床为主体、关键核心零部件为基础、市场示范应用为驱动的数字化、精密化、重型化的数控机床产业聚集区。
  2.半导体封装测试装备。开发等离子清洗机、程控厌氧洁净烘箱、自动排料排饼机、自动测试分选机、自动塑封系统、精密半导体封装备件、半导体包装管先进生产线,建设半导体封装测试装备研发平台并实现量产。
  3.先进轴承。重点发展替代进口的高精度免调整圆锥滚子轴承及二代卡车轮毂轴承单元、现代卡车和新能源汽车轮毂总成和差速器总成。开发重载卡车、新能源汽车、工程和农用机械、传动机械等战略性新兴产业领域配套用先进轴承,实现高性能轴承在线加工、检测、装配过程智能化生产,推动轴承生产自动化、智能化、信息化集成发展,建设轴承智能制造示范生产线和数字化车间。重点实施海林搬迁改造产业技术升级等项目。
  4.智能农机装备。重点研发具有温度检测、自动加热、自动故障检测等小区域多功能智能人工影响农田小气候防霜系统,建立低温气象预警服务的综合防霜系统。开发生产安全可靠、操控方便、节能环保,适用于平原、丘陵和山地及不同霜冻天气和作物的茶园、果园防霜机,推广“互联网+农机”发展模式,建设智能防霜机研发和生产制造基地。   
  5.凿岩机械。提升发展矿山、铁(公)路、能源、水利(电)、石油、国防、汽车与机械制造等领域用凿岩机械。研发液压凿岩机系列产品,重点研发生产新技术、高性能、节能环保等方面国内领先水平的全(半)液压履带式潜孔钻车等系列产品,提高自主知识产权和核心技术,提升国内自主品牌影响力,创建国家单项冠军示范企业,建设凿岩机械产业基地。
  6.中药制丸、微波干燥设备。应用新一代人工智能技术重点研发生产全自动扣壳机、蘸蜡机、装盒机,实现核心技术的创新突破。研发制药设备远程运维系统,实现中药制丸设备的远程综合管理。提升发展中药制丸、微波提取、微波干燥灭菌、微波烧结、自动包装生产线、医用灭菌柜等系列产品,建设中药制药、食品加工、化工微波专用设备研发和生产基地。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:市发改委、市科技局、相关县区政府、开发区管委会
  (四)航空维修制造产业。以中梁空港城建设为契机,以区域航空工业企业为依托,布局建设航空维修制造产业园。研发生产军机、民机舱门,拓展航空部件制造。军民融合发展无人机、直升机等新一代航空武器装备,提升无人靶机与无人机制造能力。发展歼教机、直升机、轰炸机、无人机、运输机、民机、通航飞机等的维修服务保障,建设产品、资本多元化的军民融合型航空维修服务保障基地。加强与航空优势企业、科研院所的合作,统筹推进航空制造、航空维修、客机改货机、航空技师培训、航空旅游、商业服务、文化创意等临空经济产业融合发展。重点实施客机改货机、无人机制造、多元化航空维修基地建设等项目,打造西部重要的航空维修制造产业基地。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:市发改委、相关县区政府、开发区管委会
  (五)新能源装备。重点开发用于高铁/地铁/轻轨、风电、光伏、市政工程、环保等领域的新产品和新技术,推进产品向智能化、网络化及绿色环保发展,形成特种电源、中低压大容量变频器、光伏逆变器等新能源和节能产品多元化协调发展的新能源控制系统研发生产能力。重点发展风电、光伏发电、核电专用开关设备、电动汽车专用直流接触器、新一代高精度粒子加速器特种电源,新能源、电力机车等新兴产业配套电器,加快建设电动汽车充电站及智能化运营平台系统,创新发展通讯电源、工程机械、变频器行业配套电器,积极开拓光伏发电行业用配套电器,实现专业化、规模化、自动化、集成化、服务化发展,形成新能源汽车产业系统集成的研发及工程总承包能力。重点实施核电FC柜专用互感器及系列绝缘件的研发等项目。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:市发改委、市规划局、市建设局、相关县区政府、开发区管委会
  (六)公共安全应急装备、节能环保装备及绿色制造装备。发展无人机、救援机器人、一体化应急通讯和应急电源保障车、光缆收放车、凿岩机械等事故灾难、公共卫生、现场保障、生命搜救和抢险救援等预防、处置救援应急装备。鼓励发展低压大功率变频调速装置、环保耐腐蚀贯通地线、热泵干燥设备、压缩式垃圾处理站、水净化装备等节能环保装备,支持发展数控专用机床回收再制造、绿色照明、高精免调整圆锥滚子轴承、轮毂轴承单元等绿色先进装备,推动形成特色鲜明、创新力强的绿色、节能环保产业。重点实施一体化应急通讯和应急电源保障车、3KW应急UPS电源研发及产业化、大型电气传动系统与装备绿色设计平台建设等项目。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:相关县区政府、开发区管委会
  (七)轨道交通电缆。优化铁路、地铁轻轨、风力发电机组等电缆产品,研发生产磁悬浮列车专用信号数据、高屏蔽性能综合护套铁路信号、有源信标等电缆产品,拓展机车、有轨电车、无人机用电线电缆等特种电缆,开发铁路客专综合接地系统接地线和新一代绿色智能轨道交通装备电缆,打造西北最大规模的综合性先进电缆生产基地。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:秦州区政府、开发区管委会
  (八)新材料。研发制造用于输变电设备、电力电器、国防军工、航空航天、核电等领域的钨基高压触头、铜合金触头、银合金触头以及粉末冶金制品及其耐磨、耐热、耐腐蚀材料等电工触头产品。创新发展低压触头产品、高压电器灭弧室组件、高弹高导新型材料产品、高比重难溶合金类产品,打造触头行业具有全球竞争力的“隐形冠军”。重点实施钨骨架(高温予烧结)铜钨合金制造技术产品产业化应用、铜钨系列产品成套生产线建设等项目。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:秦州区政府
  (九)装配式建筑产业生产基地。按照“一区一园多点”的空间布局,引导装配式建筑部品部件生产企业和产业园集聚发展。重点发展装配式混凝土建筑预制件(PC),装配式钢结构建筑部品部件(PS),装配式建筑配套新型建材,装配式建筑外围护、内装饰和设备管线系统,装配式建筑工业化装备以及研发设计、会展体验、现代物流等,支持部品部件生产企业完善产品品种和规格,促进专业化、标准化、规模化、信息化生产,打造绿色、节能、环保、高效的装配式建筑全产业链生产基地。重点实施天水市装配式建筑产业园、天水未来城装配式建筑产业基地等项目。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:相关县区政府、开发区管委会
  三、工作路径
  (一)创新驱动,加快产业转型升级。突出企业创新主体地位,加快科技成果产业化应用。以工艺改造和装备升级为主攻方向,支持企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料进行设备更新换代、质量品牌提升等技术改造,加快先进制造业提质增效和转型升级发展。推动研发创新的开放化、生产制造的智能化、营销模式的在线化、售后服务的便利化。支持以企业为主导建立产业技术创新联盟,支持科技企业孵化器和公共技术服务平台建设,促进行业内资源共享。发挥我市国家重点实验室等双创平台、国家级质量监督检验中心、国家和省级企业技术中心、工程技术研究中心、国家地方联合工程实验室等技术创新和服务平台的作用,集聚区域创新要素,引进、利用外部创新资源,建立企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合,分工明确、互为支撑的技术创新体系,推动行业关键技术突破和成果转化,提高核心竞争力,促进行业融合与创新发展。
  牵头单位:市科技局
  配合单位:市工信委
  (二)加快信息技术与制造业深度融合,发展智能制造。以数字化、网络化、智能化为主攻方向,加大新一代信息技术在研发、制造、管理和服务等各环节的深度应用。推进核心技术装备研发和智能化发展,提高电子装备、高档数控机床与基础制造装备、输变电装备等重点领域的综合集成水平,逐步推进绿色、低碳、智能、协同为特征的先进制造业体系建设。围绕重点项目和优势企业,实施智能化改造提质增效工程,推动制造业关键工序的智能化和柔性化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制,促进智能制造系统的研发和成熟方案的应用,建设柔性加工单元、柔性制造系统。在基础条件好的企业,推进装备和产品的数字化,培育推广离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能制造新模式应用和智能制造示范项目建设。在先进制造企业推广应用工业大数据,在生产关键环节应用新一代人工智能技术,推动实现人工智能与实体经济的深度融合。建设智能制造生产线和数字化车间,开展智能工厂培育试点,推动实施重点智能制造项目。依托重点项目的实施拓展在卫星制造与应用、轨道交通设备制造、海洋工程等高端装备制造业领域的发展,重点培育发展北斗卫星定位通讯模块、机车车辆电缆、海洋钻机电传动系统装置等高端装备。
  牵头单位:市工信委
  配合单位: 市发改委、市商务局、市科技局、各县区政府、开发区管委会
  (三)实施“一业一策”“一企一策”,加快产业发展。强化对先进制造企业生产经营和重大项目的协调服务,积极争取国家省级专项资金支持先进制造业重点项目建设。对企业发展中需要解决的具体问题,建立重点工作任务台账,制定目标责任,精准对接。引导电工电器行业、重点企业提升技术含量和产品质量,优化产业结构,全面提升传统产业和新兴产业的新产品、新技术和新市场份额,培育多元支柱产业体系,促进产品升级,产能释放。积极引进战略投资者,推进我市机械制造企业与国内行业优势企业的战略合资合作,推动企业进行产品技术市场合作或并购重组,破解行业融资难题。重点引进现代信息技术服务业、信息咨询服务业、软件外包服务业、现代物流等产业,加强与东南沿海城市地区在信息服务业、先进电子信息制造业等领域的合作,促进产业提升发展。
  牵头单位:市工信委
  配合单位: 市发改委
  (四)发展绿色制造,推动产业可持续发展。推进传统制造业绿色化改造,重点企业实施清洁生产技术改造,促进生产过程中废物和能源的循环利用,降低工业生产过程中的物耗、能耗、水耗、污染物排放量,提升绿色制造水平。建设大型电气传动系统与装备绿色设计平台,创新绿色制造服务模式,提升绿色制造技术研发、成果转化等服务能力。构建生态产业体系,培育发展智能装备、高端装备和新兴产业,积极推进建设绿色工业园区、绿色示范工厂,推广绿色产品,走绿色、低碳、循环发展的新型工业化道路。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:市环保局、各县区政府、开发区管委会
  (五)招大引强,培育发展先进制造产业链。跟踪先进制造业发展和项目布局动态,主动对接国内外500强企业,深入开展精准招商、以商招商、产业链招商,有效开展内外联动招商,拓展招商渠道。围绕先进制造产业链补缺,以园区平台承接、以市场手段促进、以环境优化支撑、以机制创新推进,着力引进有利于促进产业升级,完善产业链关键环节,带动能力强的项目。积极引进战略投资者,进行技术、资本、人才和管理经验重置互补,延伸完善产业链,推动先进制造企业做大做强。建立健全招商引资项目台账和跟踪推进机制,协调项目顺利落地实施,提高引资项目对先进制造业发展的贡献率。
  牵头单位:市招商局
  配合单位:市工信委
  四、保障措施
  (一)优化产业发展环境,减轻企业负担。深化行政审批制度改革,简化行政审批手续,严格落实“四办”“最多跑一次”理念,加强政府部门、金融机构与工业园区、产业基地和企业的横向合作,鼓励银行向重点企业、重点项目优先放贷,全面落实支持企业上市融资、技术创新、产业培育、公共服务平台建设等方面的奖励政策。继续推进市级领导包抓重大工业项目制度,落实转变工作作风,改善发展环境,服务企业协议。通过跟踪服务、现场办公等方式,及时发现企业生产经营和项目建设中的困难和问题,深入分析研究,全力协调解决。
  牵头单位:市编办、市金融办。
  配合单位:市发改委、市工信委、市财政局、市工商局及相关县区政府、相关金融单位
  (二)落实财税支持政策,为产业发展提供资金支持。全面落实国家和省级支持战略性新兴产业、实体经济发展、企业技术创新等方面的税收优惠政策和国家结构性减税政策,落实研发费用加计扣除和设备加速折旧政策;落实使用首台(套)重大技术装备等鼓励政策,争取较多重大技术装备纳入国家《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》,支持高端装备、重大装备的创新及产业化发展;落实国家进口贴息政策,鼓励企业扩大先进技术设备、关键零部件进口。积极争取国家和省级工业强基工程、技术改造升级专项、智能制造专项、科技专项和相关基金,用足用好用活国家支持政策。市级工业和信息化发展专项资金和中小企业创业创新投资基金重点支持先进制造业发展核心技术装备的集成创新、核心技术攻关、产业链构建、产品应用推广、标准规范制定和公共服务平台建设与产业化项目,充分发挥财政资金的引导作用。
  牵头单位:市财政局、市税务局。
  配合单位:市发改委、市工信委、相关县区政府
  (三)推进重大项目建设,以项目带动产业发展。全面落实国家、省市出台的产业及专项扶持政策,每年选择一批优化产品结构、延伸产业链条、发展绿色制造、推动先进制造产业转型升级的重大项目,市县区统筹、协同推进并给予市级财政资金扶持。加强项目前期工作,筛选、论证、储备一批重大工业项目,充实项目库,争取更多工业项目进入国家和省上的盘子。强化项目全过程跟踪服务,对有一定基础的项目,明确项目推进路线图和时间表,做到建设有规划、调度有效果、推进有力度。对带动性强、地方经济发展贡献显著的省列、市列重点工业项目,采取“一事一议”的方式予以重点扶持。
  牵头单位:市工信委
  配合单位:市发改委、市财政局、各县区政府、开发区管委会
  (四)加强人才队伍建设,为产业发展提供人才支撑。建立和完善引人、用人、育人机制,落实人才配套的各项政策。支持先进制造企业依托产业项目,采取联合攻关、项目顾问、技术咨询等方式在人才引进培养、股权激励、成果转化、创业孵化、产业扶持等方面先行先试,探索人才、智力、项目相结合的柔性引进制度和远程工作机制,重点引进从事前沿科学技术研究、有助于提升产业层次或填补产业空白的高端人才和研究团队。探索建立人才技术共享平台,发挥人才特长,使其技艺为全市先进制造业发展服务。同时,利用财政资金补贴方式,继续支持骨干企业选用急需大学毕业生,为企业储备人才提供支撑。强化职业教育和技能培训,利用市内高职院校和重点企业,定向培养先进制造业发展的急需紧缺人才。
  牵头单位:市人社局、市教育局。
  配合单位:市工信委


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