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[天政办发〔2017〕158号]天水市人民政府办公室关于印发天水市优化城市环境提升城市形象工程实施方案的通知
天水市政府门户网站 澳门真人赌场网址   时间:17-09-28 17:37:39   来源:天水市人民政府办公室

天水市人民政府办公室
关于印发天水市优化城市环境|
提升城市形象工程实施方案的通知
天政办发〔2017〕158号

 

  秦州、麦积区人民政府,市政府有关部门,市属及驻市有关单位:  
  《天水市优化城市环境提升城市形象工程实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

 

天水市人民政府办公室
                               2017年9月26日

 

天水市优化城市环境提升城市形象工程实施方案

 

  为进一步改善城市环境质量,完善城市服务功能,提高城市运行效率,美化城市公共空间,树立良好城市形象,市政府决定实施优化城市环境提升城市形象工程。现制定如下实施方案:
  一、总体目标
  按照“标本兼治、治建结合、分级负责、网格管理、注重长效、严格考核、强化监管”的原则及“生态、精致、美观”的城市定位,通过“五改造两整治”(即:老旧桥体的改造,交通沿线墙体的改造,道路路面的改造,主要街道牌匾广告的改造,城区出入口的改造。整治违法建筑,整治黑臭水体),进一步加大环境综合整治力度,全面实施街景改造工程,提升绿化品位,精塑建筑风貌,完善公共设施,净化城市空间,通过两年时间的提升改造,切实解决当前城市容貌方面存在的突出问题,使全市道路及周边环境达到整治水平,显著提高城市环境质量,高标准打造靓丽的城市形象。
  二、实施范围
此次优化城市环境、提升城市形象工程的实施范围为城市主城区,对城区范围内的主要街道、公共场所以及高速公路出入口、景区景点、藉河风情线等路段的基础设施、城市景观、公共空间、环境卫生,结合创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市全域无垃圾的目标任务,按照“示范路、整洁路、规范路”三个标准,对排查摸底的三类83个标准路段及周边6个城市出入口,集中力量,通过分类规划、设计,分段改造提升,因地施策解决满足市民需要和城市发展要求的便民市场、停车场等公共场所,全面推行“横向到边、纵向到底、无缝隙、全覆盖”的网格化管理模式,确保城市形象提升工程分层达标。
  (一)示范路。秦州区对藉河北路(五里铺大桥西口—佳水岸小镇)、天庆路(红桥丁字路口—羲皇大道丁字路口)、建设路(东桥头—民主路东路大十字)、合作北路(合作路十字—仁和医院门口)、合作中路(合作路十字—藉河北路十字口景园房产)、民主东路(合作巷口—青年路口)、新华中路(合作北路十字—青年北路十字)、成纪大道西路(盛源小区丁字路口—天水郡藉河大桥北口)、民主西路(青年路口—文庙北侧华联门口)、青年南路(百货大楼十字—光明巷东口)、青年北路(百货大楼十字—新华西路东口)、新华西路(青年北路十字—工农路后口)、大众北路(华联门口—新华路西路西口)、大众中路(天水大酒店天桥—石马坪藉河大桥北侧)、师院路(师院天桥—便桥南桥头)等15条道路、麦积区对陇昌路中段(货运大厦至铁路防疫站)、埠南路、埠北路、兴陇路(高速路口以东)、天河南路、天河北路、马跑泉中心大道(陇右中街)、马跑泉路等8条道路街景进行高标准规划设计,实施综合改造。
  (二)整洁路。秦州区对羲皇大道(天河酒厂—天水郡十字)、迎宾路(迎宾大桥王家坪路口—岷山路丁字路口)、岷山路(长城中学—东桥头)、藉河南路(迎宾桥南口—士林不夜城)、春风路(罗玉中学—市委办公综合楼)、东兴路(藉河南路税校—羲皇大道丁字路口)、合作南路(逸夫中学路口—羲皇大道东团庄路口)、新华东路(东桥头—仁和医院)、解放路(天水大酒店—曦都茶楼)、大同路(昊泰西侧—金龙西侧)、双桥中路(华天电子宾馆—伏羲庙东门)、双桥北路(伏羲庙东门—三中红绿灯十字)、瀛池路(天水郡十字北—天水郡藉河大桥)、秦州大道(天水郡十字西—山水新城南门口)、平峪路(山水新城怡和园门口—秦城水厂)等15条道路、麦积区对陇昌路东段、前进南路、伯阳路、商埠路东段、成纪大道东路、泉湖路等6条道路,在不影响城市总体规划、不破坏道路现有整体环境框架的前提下,有针对性地进行整治提升。
  (三)规范路。秦州区对兴庆巷(天庆路丁字路口—东兴路丁字路口)、岷玉路(岷山文化宫—市公安局门口)、罗玉路(罗玉沟罗玉桥头以东—东方红村口)、三星路(岷玉路丁字路口—迎宾路丁字路口)、大众南路(南大桥南口—石马坪丁字路口)、重新街(天辰大酒店门口—成纪大道)、自由路(华联门口—秦州剧院)、交通巷(秦州剧院—悦界酒楼)、永庆东路(依河园—双桥中路十字)、南明路(区财政局—双桥中路丁字路口)、伏羲路(伏羲庙西门—坚家河村口)、女娲路(圆通饭店—伏羲庙西门)、永庆西路(京跃华红绿灯十字—友好路丁字路口)、友好路(坚家河市场南口—市场北口)、精表路(天水郡藉河大桥桥头—市卫校)、红山路(天水郡十字南—红山长门口)等16条道路、麦积区对区府路、前进北路、甘泉路、龙园西路、永川西路、羲皇大道、北外环路、育才路、为民路、东环路、天风路、书苑路、健康巷、新建巷、伯阳路、新阳路、凤凰路、五龙路、林水东路、林水西路、石佛路、琥珀路、兴陇路(高速路口以西)等23条道路,重点围绕存在的各类突出问题,对照现状逐一整改,确保规范。
  (四)城市出入口。泰山路出口、西十里出入口、皂郊出入口、甘泉出入口、天水郡十字、七里墩三角花坛等城市出入口进行整治。
  三、实施内容及任务分解
  对确定的“示范路、整洁路、规范路”重点围绕道路、绿化、城市家具、招牌广告、夜景亮化、建筑立面、各类杆线、标识标线、便民市场、停车场设置等基本内容,根据不同道路标准要求,进行拓展提标、重点提升、整改达标。
  (一)示范路。编制街景规划和设计方案,从地面到建筑立面和公共空间,因地制宜,突出路段特色,全方位、立体化实施改造出新。具体改造内容,根据道路状况、功能配套、建筑风格、街道特性及人文环境等不同,按照“一街一景、一路一特色”的原则,系统实施路面改造、绿化提档、立面美化、招牌整治、杆线入地、色彩规范、交通优化等工程,同时充分融合城市家具、街景小品、夜景亮化等要素,形成点、线、面协调呼应、相得益彰、特色鲜明的整体景观效果。具体任务分解如下:
  1.城市家具方面。对各类城市家具进行系统规划设计,其中,对垃圾桶、果壳箱、环卫工人休息亭等环卫设施,统一标准美化,全面更换广告式或破损果壳箱,合理布局环卫工人休息亭并根据周围环境使用外观色彩;对所辖公交站台、交通护栏、隔离桩等交通设施,进行合理设置,统一标准、式样,更换、整修破损及锈蚀设施;对供电、通讯、配电等箱体和底座进行粉饰出新并统一标准装饰美化,对占道的箱体结合道路改造或杆线入地进行迁移;对电话亭、阅报栏、书报亭、信筒、消防栓、健身设施、宣传栏(牌)、雕塑小品等城市家具,根据不同情况,采取更换、美化、添置、清除、整修、迁移等措施,进行改造提升,确保与街景协调。同时,在商业集中区内的广场、主街道沿线的公园广场和其他开阔地段等部位,高标准设置一些座椅等休闲服务设施,增强休闲功能。完善停车、公厕、垃圾箱等基础配套设施,对现有停车场、市场提高设置档次,提升改造;结合实际情况,规划设计新的停车场、便民市场,全面清理停车场地挪用、占用或改变用途现象,缓解停车压力,疏导流动摊点,规范市容秩序。同时,对古树、名木、花坛、绿地设置保护围栏。
  (实施单位:两区政府   配合单位:市建设局、市规划局、市交通运输局、市体育局、市交警支队、市消防支队、天水日报社、市供电公司、市电信公司、市邮政公司、市移动公司、市联通公司)
  2.标牌广告方面。按照“一路一特色”和“协调和谐”的原则,从式样、规格、材质、色调等方面,对店招标牌进行统一规划设计,整体改造提升;全面清理一店多牌、楼顶镂空字、高空楼体牌匾、字体等各类杂乱设置的标牌;依法拆除违法设置的楼顶、灯箱、道旗、墙体、落地式等广告牌,规范交通指示牌广告和沿街店面门楣显示屏;对商圈重要节点楼体广告,结合建筑立面改造,进行高标准规划设计、改造包装。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市综合执法局、市规划局、市建设局、市交警支队)
  3.夜景亮化方面。对道路两侧主要商业和公共建筑、商住楼、标志性建(构)筑物、公园广场、河岸、桥梁、街头绿地、重要节点行道树和其他城市小品等,按街景风貌特色改造提升、增添设置景观照明设施;对危旧路灯进行改造、灯饰修复、灯杆刷新,对缺失路灯进行补装。 
  (实施单位:两区政府 配合单位:市建设局、市规划局)
  4.工地围墙方面。按照建设工地施工标准要求,对市区建设工地、拆迁工地、市政工地等各类围墙存在的档次较低、画面破损、色彩太艳、商业广告过多等问题进行分类整改提升。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市建设局)
  5.标识标线和杆线方面。标识标线方面,对各类交通标识、旅游标牌、地名标志牌、公厕指示牌、地下各类管网设施标识牌,以及沿街的街牌、路牌、巷牌、楼牌、门牌等地名标牌,按照《地名.标志》(GB17733-2008)标准进行整改,确保规范统一、完整完好;建立重大建设项目交通影响评价机制,消减建设项目对外部交通所产生的影响;对模糊不清、施划不合理、缺失的各类交通标线、停车泊位等进行重新施划。杆线方面,对沿路强弱电等各类杆线进行入地改造;对架空或各类建筑物、构筑物附属的凌乱杆线进行整理规范。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市交警支队、市文化和旅游局、市民政局、市供电公司、市广电网络公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司)
  6.建筑立面方面。根据每条道路沿街建筑总体色调,统一规划设计,规范建筑色彩,对外墙、玻璃幕墙等进行整体粉刷出新、清洗修补、局部装饰,使之统一协调;对沿街空调外机设置进行规范并作美化处理;对附着墙面的各类管线、油烟管道等进行规整并作美化处理;对沿街各类围墙围栏进行整修、粉饰、规范;对违法乱搭乱建、乱安乱装、乱扯乱挂等进行全面拆除;对商圈内商业建筑物和所有道路沿线民房、低矮建筑立面,结合户外广告整治,进行整体规划设计、包装提升。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市规划局、市建设局、市综合执法局)
  7.城市道路方面。结合路段道路情况,认真排查评估,对机动车辆道路破损、凸凹不平路面进行修补平整,对破损面大的路面进行整修,对存在安全隐患的下水井盖及时更换,确保安全。对人行道上地砖破损、不平路面及时修复更换渗水地砖,确保人行道、盲道畅通平整。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市建设局及相关责任主体单位)
  8.城市容貌方面。按照门前“三包”责任制的要求和城市容貌标准,临街门店无堆放商品和倚门、倚店经营现象;街区无流动摊点;餐饮店无油烟、油污、泔水泼倒和餐厨垃圾、污水乱倒现象;店外无各类洗车点、车辆维修点;无马路市场、露天餐饮和烧烤点;路段环境卫生及时清扫、清运,全天候保洁;无悬挂的各类广告、标语、条幅和利用沿街行道树、路灯杆等设施悬挂的物品;路面、墙体及公用设施上无乱张贴、乱涂写的各类小广告;严格整治车辆乱停乱放现象,鼓励单位停车场错时对外开放,推广路内分时停车、分类停车等措施,确保路段交通安全畅通;取缔不符合城市规划和城市容貌标准要求的各类岗亭、小卖亭、报刊亭、帐篷等临时性经营设施;无破旧、污损、布局不合理及与环境不协调的遮阳(雨)篷;沿街楼群周边无临时搭建的护栏、围墙和楼顶乱设置影响美观的设施。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市综合执法局、市环保局、市公安局、市交警支队、市电信公司、市移动公司、市联通公司)
  (二)整洁路。围绕城市家具、标牌广告、夜景亮化、建筑立面、各类杆线、标识标线等方面基本内容,加大对城市市容环境的整治力度,采取改造完善与整改提升相结合的措施,对功能配套、街景容貌进行有针对性地优化完善、整治提升。具体任务如下:
  1.城市家具方面。对城市家具按照示范路标准,结合实际,力求80%的城市家具改造提升。对整洁路的阅报栏,按照“统一标准、统一式样、减少数量、合理布局”的原则,在适宜位置更换设置新式阅报栏,并不得设置商业广告内容;对整洁路沿线杂乱无章的宣传栏(牌)进行统一标准设计更换,对不宜设置的予以拆除。
  (实施单位:两区政府  配合单位: 市建设局、市规划局、市交通运输局、市体育局、市交警支队、市消防支队、天水日报社、市供电公司、市电信公司、市邮政公司、市移动公司、市联通公司)
  2.标牌广告方面。对店招标牌,不进行整体规划设计和改造,重点对杂乱无章、大小不一、破损锈蚀的进行拆除、整治,达到大小一致、风格协调、整洁完好的效果;对违法设置的道旗广告、交通指示牌广告进行清理、拆除。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市综合执法局、市规划局、市建设局、市交警支队)
  3.夜景亮化方面。重点对损坏的各类夜景亮化设施按照原规划设计标准进行修复;对损坏的路灯进行灯饰修复,对色彩不统一或锈蚀的灯杆进行出新。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市建设局、市规划局)
  4.工地围墙方面。重点对围墙画面破损、商业广告过多的问题进行整治提升。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市建设局)
  5.标识标线和杆线方面。标识标线方面,重点对标准不统一、损坏缺失、倒伏歪斜的各类交通标识、旅游标牌、路名牌、公厕指示牌、地下各类管网设施标识牌等进行整治规范、完善提升;对模糊不清、施划不合理、缺失的各类交通标线、停车泊位等进行重新施划;对破损、缺失、不规范的街牌、路牌、巷牌、楼牌、门牌等地名标牌按国家标准进行整改规范。杆线方面,重点对架空或各类建筑物、构筑物附属的凌乱杆线进行清理整治;迁移占道或废弃的电线杆等各类杆线。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市交警支队、市文化和旅游局、市民政局、市供电公司、市广电网络公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司)
  6.建筑立面方面。重点对建筑立面污旧锈蚀、斑驳脱落和擅自改变立面颜色等进行修复、出新;对乱贴乱画、乱涂乱写等进行清理整治。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市建设局、市规划局、市综合执法局)
  7.城市道路方面。结合路段道路情况,认真排查评估,对机动车辆道路破损、凸凹不平路面进行修补平整,对存在安全隐患的下水井盖及时更换,确保安全。对人行道上地砖破损、不平路面及时修复更换渗水地砖,确保人行道、盲道畅通平整。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市建设局及相关责任主体单位)
  8.城市容貌方面。按照门前“三包”责任制的要求和城市容貌标准,对城区临街门店外延展示或堆放商品、倚门、倚店经营以及各类流动摊点清理取缔,对油烟、油污、泔水泼倒、餐厨垃圾及污水乱倒严重的餐饮店和占道经营、污染严重的各类店外洗车点、车辆维修点进行严格规范管理,取缔各类马路市场、露天餐饮和烧烤点,早、夜市确定地点和时段规范管理,路段环境卫生要做到定时清扫、清运,全天候保洁;严禁违法悬挂各类广告、标语、条幅和利用沿街行道树、路灯杆等设施悬挂物品,对公共区域、临街楼体及公用设施上乱张贴、乱涂写的各类广告进行全面、及时清理粉刷;从严整治交通秩序,严禁车辆乱停乱放,确保路段交通安全畅通。对以前由各部门审批的城区各类岗亭、小卖亭、报刊亭、帐篷等临时性经营设施进行全面清理排查,摸清产权单位、经营业主和设置年限,到期的坚决予以拆除,未到期的要进一步规范管理,对所辖路段上设置的破旧、污损、布局不合理及与环境不协调的遮阳(雨)篷依法强制拆除,对沿街楼群周边临时搭建的护栏、围墙和楼顶乱设置影响美观的设施一律拆除。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市综合执法局、市环保局、市公安局、市交警支队、市电信公司、市移动公司、市联通公司)
  (三)规范路。重点围绕有关破损、缺失、不规范的各类问题,按照局部和谐的原则,由各责任主体单位对照现状进行修复、补缺、规范,逐一整改销号。要突出对辖区路段市容市貌的整治,按照“定点、限时、便民、有序”的原则,加强对农副产品、水果临时销售区、夜市摊点的规范设置,取缔所有马路市场、三亭一场、占道经营和各类摊点,整顿和规范好市场管理秩序,对纳入环卫清扫的区域,做到垃圾日产日清、不留卫生死角。同时,要合理设置停车场(位),缓解停车压力,严防交通拥堵现象,设置好便民市场,规范严格管理,彻底解决城区部分区域环境卫生脏、乱、差等问题。
“规范路”治理的责任分工、任务分解、资金落实等参照整洁路实施。
  (四)城市出入口。泰山路出口、西十里出入口、皂郊出入口、甘泉出入口、天水郡十字、七里墩三角花坛等城市出入口进行整治。
  (实施单位:两区政府  配合单位:市交警支队、市综合执法局及相关责任主体单位)
  四、时间安排
  (一)调查摸底阶段(2017年9月27日--10月31日)
  各牵头单位和相关部门要按照确定的路段和提升改造标准,及时召开会议,研究部署工作,学习借鉴其他城市的管理经验,逐路、逐段提出规划设计、提升改造及资金预算意见,分别制定三个标准路段的实施方案。
  (二)宣传动员阶段(2017年11月1日--11月10日)
  针对改造提升路段的要求,要先期做好宣传舆论工作,充分调动街道、社区、居委会等基层组织的力量,采取出动宣传车辆、印发宣传资料、开展现场咨询等多种形式,认真开展宣传造势活动,大力宣传提升改造工程的目标任务、工作要求以及城市管理方面的有关法律法规,努力营造全社会参与整治工作的良好氛围。
  (三)改造提升阶段(2017年11月11日--2018年9月20日)
  各相关牵头单位和责任实施单位要制定相关规划设计方案、具体实施方案和施工方案,完成相关改造提升工程的招投标工作并组织施工。各职能部门要密切配合,通力合作,集中整治,下大力气解决影响城市容貌的突出问题,真正把“定人、定岗、定时、定路段、定责任”等措施落实到部门和责任人身上,做到人人肩上有担子、个个身上有责任,扎实推进城市形象改造提升工程,形成多元共治、良性互动的城市治理模式,构建特色鲜明的中国历史文化名城形象。
  (四)推进达标阶段(2018年9月21日--2019年8月31日)
  要在巩固完善三个路段治理成效的基础上,继续加大力度,强化措施,大力推进整洁路、规范路的全面改造提升工程,使规范路提升达标,全部达到整洁路标准,提高城市整体形象。
  (五)检查验收阶段(2019年9月1日--9月20日)
  市政府优化城市环境、提升城市形象领导小组将组织人员通过现场查看、听取汇报、查阅资料等形式、对城市形象提升工程完成情况进行综合检查验收,并将考评结果纳入年终目标考核范围之中,确保提升工程稳定达标。健全和完善城市管理各项制度,形成长效管理机制,实现管理的制度化、规范化。
  五、保障措施
  (一)强化组织领导。为切实加强组织领导,形成工作合力,确保高效统筹推进整治提升工程,市政府成立市优化城市环境、提升城市形象工程领导小组,负责指挥、协调、调度、督导各项工作进度。市政府主要领导任组长,市政府分管领导任副组长。成员由市政府协调副秘书长、市直有关部门、两区政府主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在市综合执法局,负责提升工程的统筹协调、督促检查等日常工作。
  领导小组各成员单位要按照领导小组的统一工作部署,切实加强组织领导,层层落实责任,整合人员力量,集中主要精力,认真抓好各项任务落实,形成属地管理、条块结合、上下联动、合力推进的工作局面,确保按期优质高效完成改造提升任务。
  (二)强化工程管理。提升工程要高起点设计、高标准实施,规划设计既要结合各路段的整体情况,又要充分考虑各路段的具体风格;改造实施坚持高标准与实际情况相结合的原则,努力优化方案,呈现最佳效果。具体承担或牵头统筹提升工作任务的领导小组相关成员单位,要按照实施方案要求,细化专项工作方案,并经领导小组审定后组织实施。科学安排工期工序,最大限度减少施工扰民。履行严格的工程招投标、工程监管等基本程序,确保每个工程各个环节做到严格规范。切实加强对提升工程的质量和施工安全监管,确保工程的施工质量及施工安全。市规划局要做好相关工程规划方案设计的业务指导等工作;市建设局要做好提升工程的招投标、施工图设计和施工环节等方面的指导监督工作;市财政局要做好市级财政应承担资金的拨付和监管工作;市审计局要参与市级财政资金预决算和使用等指导、监督相关工作。
  (三)强化宣传引导。各新闻单位要采取多种方式,在电视、报纸、网络、专栏等媒体上,加强对提升工程的宣传、引导,及时报道提升工程进展和成效,跟踪曝光反面典型。高度重视社会稳定工作,过细排查各类不稳定因素,超前制定工作预案,切实加强过程防控,及时化解各类矛盾。
  (四)强化督查考核。领导小组办公室要切实加强对提升工作的督查和考核,对领导小组各成员单位工作任务落实情况,实行动态督查检查、定期考核通报,对发现的问题及时督促整改,对不作为、慢作为、乱作为现象进行严肃问责。同时,对城市形象提升工程成绩突出的单位予以表彰奖励。
  附件:天水市优化城市环境提升城市形象工程任务分解表

 

 

 

 

 

 


主 办:天水市人民政府办公室 
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